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中央民生新政打出组合拳

原标题《保障房扩容、青年公寓加码、公积金覆盖灵活就业者 中央民生新政打出组合拳》

6月9日，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》正式对外公布。

这份重磅文件聚焦民生痛点难点，立足民生保障和改善为核心目标，部署了一系列措施。其中，在住房领域着墨颇多，包括加大保障性住房供给、加大小户型青年公寓供给以及稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度等。

聚焦青年安居：宿舍型与小户型公寓供给有望加码

意见明确提出，要“引导支持在保障性住房中加大兼顾职住平衡的宿舍型、小户型青年公寓供给”。

易居房地产研究院副院长严跃进对此解读道，政策提及宿舍型和小户型青年公寓供给，是在“促进包容共享发展”的框架下进行的，该框架下提出了对儿童、青年、老年人等不同人群的保障。这也说明，对于青年人、年轻人来说，最大的民生问题就是可负担性的住房产品供给问题。

他指出，此举立足于民生保障导向，更好解决了青年群体的住房问题。同时从特点来看，政策强调“职住平衡”，也为城市中青年人减少通勤时间，提高生活质量和更好解决安居乐业等内容提供了条件。

“不过，该政策的落地需要政府与开发商、企业等多方合作，后续应通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励在就业集中区域建设更多适配青年需求的小户型公寓，确保青年能够就近居住，真正实现工作与生活的便利衔接。 ”一位房地产行业分析师指出。

扩大保障覆盖：多方合力加大供给，引入社会力量运营长租房

在保障房供给方面，意见要求，“支持各地统筹资金渠道，加大保障性住房供给，引导支持社会力量运营长期租赁住房”。

“这意味着，住房保障范围将扩大。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，与社会保障范围扩大的趋势一致，保障性住房未来将向符合条件的常住非户籍无房户开放，当然，最终能否申请成功，还取决于保障房的实际供给规模和轮候情况。

上述房地产行业分析师指出，加大保障性住房供给一直是最近几年的重点工作，具体体现在用地支持、金融财税支持、专项债收储存量商品房用做保障房等方面。

“这项工作不仅是保障民生的必然要求，也是推动整体住房品质提升的重要抓手。”他补充道。

对于引入社会力量运营长期租赁住房，李宇嘉认为其目的在于“打造体系完善的住房保障体系”，即形成“公租房、保障性租赁住房、市场化长租房”并存，租金梯度合理、高中低档齐全的格局，从而满足年轻人多元化租赁需求，在降低其居住成本的同时，保障其获得体面居住环境的权利。

除了增加供给，意见在发展家门口社区服务方面也提出了创新举措，明确“允许提供社区群众急需服务的经营主体在确保安全规范前提下租赁普通住宅设置服务网点”。

上述分析师认为，这一方面有助于降低养老、托育、家政、助餐、助残等贴近民生的社区服务的租赁成本；另一方面，也能有效盘活存量房源，特别是空置房源。

保障灵活就业群体：公积金制度普惠将延伸

意见的另一亮点是提出“稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度”。

“灵活就业人员如个体户、自由职业者等，在住房保障方面往往处于弱势地位，尤其缺乏住房公积金制度的支持。”严跃进表示，此次政策明确提出将他们纳入公积金体系，是保障其住房权益的关键一步，将有效提升这一群体的住房支付能力。

从目前各地的政策观察来看，此前上海已经出台了系列政策，有效支持灵活就业人员的住房公积金缴存和使用等权益。

业内人士普遍预期，各地今年将持续加强对灵活就业人员群体的关注，特别是在公积金缴存和使用支持力度上会持续加码，此举也符合当前挖掘和创造合理住房需求的导向。

“此次意见，一方面致力于通过社保体系的全面覆盖与优化，降低城市基础生活服务供给成本；另一方面，强调通过微观调研，精准聚焦解决市民、百姓、外来人口、弱势群体最急迫的生活难题，提升宏观政策的微观体验。而只有降低基础生活成本，才能让更多人在城市扎根下来，内需引擎才能被有效激活，住房消费也才具备可持续发展的基础。”李宇嘉称。

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