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杭州公租房配建数量全国第一“商品房配保”现状如何？

12月21日凤凰房产杭州讯 近日，杭州租赁市场又有新动作。据杭州住保房管局官方消息，2018年3月底，杭州将推出外来务工人员临时租赁住房4500套，未来三年总套数预计达到4万套。

据凤凰房产观察，试水临时租赁用房，杭州开创国内城市先河。事实上，在公租房推进方面，杭州也走在全国先列，尤其是在公租房配建数量上，已成为全国TOP1。

“高性价比”租房

杭州公租房越来越抢手

杭州住保房管局给到的一份数据显示，截至11月23日，杭州市级配建公租房项目共计为41个，配建面积99.18万方，配建套数约15267套。

“尽管如此，需求量远远超出预期。”据杭州住保房管局工作人员透露，自2015年以来，杭州公租房申请量逐年走高。2015年，仅有7300多户递交申请；2016年则攀升至13000户。而今年以来，市区申请户数已超过2万。

究其原因，一方面由于杭州城市发展，外来人口流入量持续增加。据相关数据统计，今年前三季度，杭州人才净流入率就达到11.78%，位列全国第一。另一方面，随着拆迁力度加大、农民房骤减，高性价比的公租房成了不少人的“避风港湾”。

“我市2010年起正式推行公共租赁住房保障，随着2015年经济适用房的暂停受理，以及公共租赁住房和廉租住房的并轨运行，目前已经实现了以公共租赁住房为主的住房保障体系的转变。可以说，公共租赁住房已是保障性住房里最重要的一块。”杭州市住房保障办公室房屋管理处副处长杨骥表示。

凤凰房产观察发现，杭州市区公租房配建，主要有集中配建、商品房内配建两种方式。其中，商品房内配建是主力渠道。

目前，配建公租房的商品房小区包括远洋心里、黄龙金茂悦、融创河滨之城、中天之江诚品、中南白马湖壹号、首开武林8栋、钱塘玫瑰湾、万科璞悦湾等。

远洋心里-普福心苑公租房一居室卧室实景（凤凰房产/摄）

根据杭州最新的住房租赁试点方案，未来，主城区商品住宅项目用地配建公共租赁住房比将例不低于总建筑面积的10%，萧山区、余杭区、富阳区配建比例不低于5%。

凤凰房产查阅相关资料得知，主城区已挂牌的湖墅单元、上塘单元涉宅地块需配建10%公共租赁住房。此外，据住保房管局工作人员透露，2018年，杭州市区将启动新一轮的公租房配建工作。

公租房商品房并存

如何做好“平衡术”？

在商品房里配建公租房，听起来是个行之有效的举措，具体落实情况怎么样呢？

今年8月，凤凰房产曾集中探访过两个公租房配建小区——远洋心里和黄龙金茂悦。据观察，公租房与商品房在设计、建设方面并无差异。

黄龙金茂悦-金茂悦府公租房（凤凰房产/摄）

不过，由于公租房存在单套户型面积较小的特点，在入户大门打造、整体格局设计上有自己的特点。

同样，在管理上，两者也遵循统一原则。以今年刚交付入住的黄龙金茂悦为例。“物业费是一样的，唯一区别是公租房物业费由政府承担。”黄龙金茂悦物业负责人在接受采访时坦言。她也透露，在配套设施共享、权利义务履行上，公租房租户与商品房业主不存在差别化待遇。

不过，这种配建模式并非在所有配建了公租房的商品房小区内，都能一帆风顺。前不久，城西某高端项目，就曝出了“商品房业主针对公租房配建”的维权事件。

凤凰房产现调查发现，该楼盘二期共有18幢房。18号楼为公租房，建筑面积约1.9万方，共计370套房源。

据业主反映，开发商在销售阶段声称公租房是“人才房”，且做出了绿化隔离承诺。但是今年9月，迎来交付的却是公租房。此后，绿化隔离带中间还多了一条通道。

商品房与公租房之间的绿化隔离（凤凰房产摄于2017年12月）

在业主看来，开发商的行为令人费解。凤凰房产前不久探访时，这条通道已被破坏，几乎无法行走。

此前业主堆砌的围墙VS围墙被推倒后（业主供图、凤凰房产摄于2017年12月）

凤凰房产采访住保房管局工作人员得知，在开发商报规划部门审批的图纸中，公租房与商品房之间本身就规划有一条道路，两者也不存在绿化隔离一说。

住保房管局工作人员告诉凤凰房产，开发商有责任在销售阶段告知公租房配建的相关情况。“我们有独立的小区出口，但是要想进到小区里面，没有门禁卡，只能走消防通道。”此外，凤凰房产在现场遇到的公租房业主如是说。

公租房租户VS商品房业主小区进出口（凤凰房产摄于2017年12月）

据悉，截至目前，开发商方面还未对该事件做出妥善处理。

国内曾有矛盾先例

“居住鄙视链”并不罕见

类似的例子，在杭州鲜有发生。但是国内如北京、深圳等城市，在商品房与保障房共存问题上，曾出现过不少尖锐矛盾。

北京从2013年下半年开始，试点推出“自住型商品房”。这类房屋虽也属商品房配建项目，但不同于公共租赁用房，可以用来买卖。一般而言，房价比商品住房低30%左右，五年后可上市交易，收入30%上交政府。

据相关媒体报道，今年，龙湖天璞家园出现了“自住型商品房和普通商品房被铁栅栏人为隔开”的情况，金隅汇景苑、恒大华府等商品房配保小区，也遭遇了相同情况。

自住房与商品房之间的栅栏隔离（图片来源于网络）

据凤凰房产观察，2015年，北京住建委曾提出商品住房与保障性住房应实施统一物业管理，禁止隔离分割等规定。这些楼盘的隔离行为显然与政府要求背道而驰。

无独有偶，深圳也有这方面的困扰。在深圳信义金御半山花园，公租房与商品房之间的围墙被拆除，就引发了商品房业主与公租房租户的矛盾。不少业主对租户共享资源心存不满，掀起了舆论对战。

今年9月，深圳出台人才住房和保障性住房配建管理办法，强调了“统一管理、同等义务”原则，并对物理隔离颁发了明文禁令。

《深圳市人才住房和保障性住房配建管理办法》（图片来源于网络）

凤凰房产采访多名业内人士得知，一线城市政府出台的管理办法，能否化解频现的“居住鄙视链”，还有待观察。

公租房配建符合大趋势

杭州如何规避风险？

说回杭州，随着公租房配建越来越多，又该如何做到未雨绸缪，从而规避风险？

住保房管局工作人员认为，目前，杭州公租房配建遵循“统一设计、统一建设、统一管理”原则，制度已较为完善。在此背景下，开发商在销售阶段应注重规范，将配建情况告知业主。物业公司也应履行职责，绝不能有厚此薄彼的态度。

“除了提供一样的卫生保洁、社区事务通知等服务，物业在文化建设中也对业主与租户一视同仁，大家可以一起参与到社区活动中来。”此前，凤凰房产走访远洋心里普福心苑公租房时，一名物业工作人员分享了心得。

“商品房配建公租房，里边的麻烦事还是不少的。”一名不愿透露姓名的开发商却并不乐观。“还是需要多一些理解。”

此前，有多名公租房租户向凤凰房产表达了心声。在他们看来，与商品房住户共处一个小区，希望被公平对待。

凤凰房产也对身边的商品房业主进行了一轮小型调查。其中，不少人对商品房配建公租房表示理解，也有人仍心存芥蒂。

比如，有业主认为，小区里租户数量较多，会对社区环境造成影响；一些中高端小区的业主，则担心公租房的存在会影响二手房交易价格。也有人焦虑，在公租房与商品房“租售同权”背景下，业主拥有的学区、医疗等资源将被“瓜分”。

黄龙金茂悦二手房挂牌价（数据来源：透明售房网）

针对第一个困惑，杭州住保房管局工作人员给出了解答。据悉，目前，杭州市公租房申请家庭中，新就业大学生和创业人员比例已超过了一半，这些人群保持着“早出晚归”的生活习惯，在社区停留时间并不多。

至于房价、租售同权，业内人士也指出，在开发商自持情况变多、杭州租赁时代渐行渐近的背景下，这些都是需要长期关注的问题。

小贴士：

在杭州公共租赁用房供不应求的情况下，杭州住保房管局表示，除了申请实物配租，申请人不妨尝试一下货币补贴。与去年6元/平米•月的补贴标准相比，今年的补贴金额提升到了12元/平米•月；家庭保障面积标准为人均建筑面积15平米，补贴总建筑面积保底36平米，封顶60平米。据了解，这一补贴额度未来或可再度提升。

各类家庭结构申请户可获得的货币补贴金额

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