频道导航

同策：严控新增建设用地供应 短期内将推高地价

“东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主,今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应,除生活用地外,原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。”10日,国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上,针对特大城市宣布了上述规定。

有评论人士表示,上述政策的基本思路是向提高土地使用效率、改善生活方面转化。12月召开的中央城镇化工作会议提出,要严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率,切实提高城镇建设用地集约化程度。

上月底,在第二次全国土地调查数据发布会上,国土资源部副部长王世元透露,此次土地调查数据反映建设用地增速较快,许多地方存在建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高等问题,建设用地供需矛盾仍很突出。

那么,严格控制除生活用地外的新增建设用地,对特大城市的房价有何影响?同策咨询研究部总监张宏伟认为,在严控新增建设用地供应规模的背景下,短期来看,住宅地价或将上涨,以弥补增量减少而带来的土地财政缺失。2013年300城市土地出让金超3万亿元,创历史新高。就北京而言,去年全年累计土地出让金合计达1821.8亿,同比增长181%。

不过亿翰智库的分析报告认为完全不必有这个担心,因为对于东部经济圈超过500万的主要城市来说,土地出让金的主要部分还是来源于商品房土地出让,因此建设用地出让结构变更基本不会影响到整个城市土地财政收入。

该机构对南京、苏州、上海、杭州、北京、天津、石家庄、广州、深圳九大城市的建设用地出让结构进行了观察。结果发现,九大城市基本的商品房用地出让金额占比均超过80%,甚至有一部分城市的商品房土地才出让金的比例超过9成。

亿翰智库的分析报告甚至认为,出让结构调整将使商品房的用地增加以及可供应弹性加大,让政府在供给端有更大作为。换而言之,对于地价具有平抑作用。但每个城市面临的供给加大的拐点可能不尽相同,2013年土地出让较多的城市可能会在三四季度显示出供地加大的效果。

点击查看完整内容